貴州省人力資源和社會保障廳文件

黔人社廳通【2011】199號

關于做好2011年貴州省職稱工作有關問題的通知

各市、州、地人力資源社會保障局、省直和中央在黔各有關單位：

為進一步創(chuàng)新人才管理體制，轉(zhuǎn)變用人機制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，在"十二五"發(fā)展期間更好地促進我省專業(yè)技術人才隊伍建設，按照省委、省政府在促進全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展上要解放思想、更新觀念、勇于突破、敢于創(chuàng)新的要求和全國人力資源和社會保障工作會議精神，結(jié)合我省專業(yè)技術人才隊伍現(xiàn)狀和職稱工作的實際，現(xiàn)就做好2011年全省職稱工作有關問題通知如下：

一、2011年職稱工作必須堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量和評價人才的重要標準。進一步加大職稱改革力度，充分發(fā)揮職稱工作在調(diào)動廣大專業(yè)技術人員積極性和創(chuàng)造性上的重要作用；進一步健全、完善人才評價機制，著力提高評審工作的客觀性、公正性和科學性，增強評審工作的透明度和監(jiān)督力度；進一步拓寬職稱工作服務領域，充分體現(xiàn)評審機制向科技、基層一線、非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術人員傾斜的政策措施。加快推進人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，促進人才合理分布，發(fā)揮人才隊伍的整體功能，營造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好氛圍。

二、切實加強高層次人才、創(chuàng)新人才和留學回國人員隊伍建設。對博士和從國外（境外）、省外引進來黔工作，學術、技術水平填補本地（本行業(yè)）學科發(fā)展或重大項目空白的急需緊缺人才；有突出貢獻的學科帶頭人，中青年優(yōu)秀人才；重點項目、學科急需的專門人才并承擔過重大項目、課題的主要技術負責人，按照客觀、公正、科學、高效原則，在申報評審專業(yè)技術職務任職資格時可不受地域、身份、所有制、臺階及崗位職數(shù)等條件限制，直接申報相應專業(yè)技術職務任職資格。

三、進一步簡政放權，充分發(fā)揮各地在專業(yè)人才評價工作中積極作用。從2011年起，授權貴陽市組織實施衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工程三大系列副高級專業(yè)技術職務任職資格的評審工作。衛(wèi)生系列按二級學科分類的臨床醫(yī)學十四個專業(yè)和按三級學科分類的臨床醫(yī)學三十二個專業(yè)的副主任醫(yī)師和副主任護師、副主任技師、副主任藥師任職資格；農(nóng)業(yè)系列中按農(nóng)學、土壤肥料、植物保護、園藝、水產(chǎn)、農(nóng)村能源等專業(yè)分類的高級農(nóng)藝師、高級畜牧師、高級獸醫(yī)師、高級水產(chǎn)工程師任職資格；工程系列中按建筑、路橋、水利、機電、冶金、電子、地質(zhì)、地勘、環(huán)保、林業(yè)、材料、化工（有機）等專業(yè)分類的高級工程師任職資格，由貴陽市人社部門按照國家和省對職稱評審工作的有關政策和統(tǒng)一部署，組織實施市屬范圍內(nèi)企、事業(yè)單位上述各系列、專業(yè)副高級專業(yè)技術職務任職資格的評審工作。

對中央和省垂直管理的企、事業(yè)單位的專業(yè)技術人員，按原申報評審渠道組織，不在上述授權貴陽市評審范圍內(nèi)。

對具備除中學高級以外其它系列副高級專業(yè)技術職務任職資格評審條件的其它地區(qū)，在提供本地區(qū)擬申請授權系列的評委會專家結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術人員構(gòu)成和本地區(qū)近五年該系列申報人員數(shù)量等情況，經(jīng)考察具備評審條件后再予核準授權。

四、加快事業(yè)單位崗位設置管理實施和人員聘用工作，加強和完善專業(yè)技術職務任職資格申報和崗位職務聘任相結(jié)合的推薦評審和使用機制。

1、按照貴州省委組織部、貴州省人力資源社會保障廳《關于加快推進事業(yè)單位崗位設置管理實施和人員聘用工作的通知》（黔人社通【2010】757號）要求，對未開展崗位設置管理和人員聘用制實施工作的全額和差額預算管理事業(yè)單位，各級人社部門和系列管理部門暫停受理其專業(yè)技術職務任職資格的申報和評審。

2、對已完成崗位設置管理和人員聘用制實施工作的事業(yè)單位，要根據(jù)本單位專業(yè)技術職務結(jié)構(gòu)比例和空崗情況，以及申報人員是否符合送評條件等要求，嚴格把關，嚴格程序，有計劃、有比例地推薦送評。鑒于今年要完成崗位設置管理和人員聘用制實施工作，對已無空崗的全額和差額預算管理的事業(yè)單位，暫停推薦送評，但對2012年9月30日前達到退休年齡的專業(yè)技術人員可不受崗位限制推薦送評醫(yī)學教育/網(wǎng)搜集整理。

五、認真貫徹落實省委、省政府《關于進一步加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，大力加強非公經(jīng)濟組織人才隊伍建設。非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術人才隊伍，是整個人才隊伍的重要組成部分。各級人社部門和系列管理部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，把非公經(jīng)濟組織人才的培訓、職稱申報、資格考試、人才選拔等納入本地、本行業(yè)的人才隊伍建設中，扎扎實實抓好落實。要向非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術人員申報專業(yè)技術職務，給予切實的政策傾斜。

1、改制的國有企業(yè)，以及流動到我省非公經(jīng)濟組織中從事本專業(yè)技術工作的人員，任職時間可連續(xù)計算。

2、對原在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)評審取得會計、經(jīng)濟和建筑專業(yè)中、初級職務任職資格，通過參加全國會計、經(jīng)濟師資格考試和全省建筑專業(yè)中、初級資格考試合格，現(xiàn)仍從事本專業(yè)技術工作，其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)工作的任職時間可連續(xù)計算。

、對非公經(jīng)濟組織中在一線技術崗位或管理崗位上的專業(yè)技術人員申報專業(yè)技術資格，要提供必要的便利給予送評，在評審中要把其業(yè)績和對企業(yè)及當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展所作出的貢獻著為重點評價內(nèi)容。

4、各級人社部門和系列管理部門在評審委員會組建過程中要吸納在非公經(jīng)濟組織中工作并符合評委條件的專家進入評委會，增加他們在我省職稱評審工作中的話語權和表決權。

5、各級人社部門和系列管理部門要加強與當?shù)攸h委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，掌握本地、本行業(yè)非公經(jīng)濟組織人才隊伍現(xiàn)狀，加大職稱工作的宣傳力度，進一步暢通職稱申報渠道。

六、深入貫徹落實《貴州省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》，推動專業(yè)技術人員綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的全面提升。

1、今年全省專業(yè)技術人員申報專業(yè)技術職務任職資格和事業(yè)單位人員競聘上崗時，高、中級要具備繼續(xù)教育72學時以上，初級要具備繼續(xù)教育36學時以上（均須含《創(chuàng)新能力開發(fā)與培訓》公需科目成績）。從2012年起申報專業(yè)技術資格和競崗人員要在任現(xiàn)職期間達到《規(guī)定》要求的繼續(xù)教育年學時數(shù)和累計學時數(shù)（即高、中級每年接受繼續(xù)教育時間為72學時，5年累計不少于360學時；初級每年接受繼續(xù)教育時間為36學時，5年累計不少于160學時），達不到規(guī)定的年學時和累計學時的，不得申報相應的專業(yè)技術職務任職資格和競聘相應崗位。

2、把專業(yè)技術人員繼續(xù)教育作為申報資格和競崗的必備條件之一后，各地、各部門從今年起要進一步加強對本地、本行業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的指導、協(xié)調(diào)和管理，行業(yè)主管部門要合理制定本行業(yè)繼續(xù)教育培訓計劃。教學實施部門要加強師資培訓和教學管理，保證教學質(zhì)量。要及時登記專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育的學習形式、學習內(nèi)容和學時，接受監(jiān)督檢查，以確保專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作在2012年得以全面實施。

3、考慮縣、市、區(qū)（不含市、州、地所在的市）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開展繼續(xù)教育的客觀條件和全省非公經(jīng)濟組織現(xiàn)狀，其所屬專業(yè)技術人員繼續(xù)教育要求條件再整體推遲一年實施。

七、規(guī)范職稱工作程序，進一步完善人才評價機制，確保評審工作質(zhì)量。

1、各系列職稱申報評審條件中所要求的在"公開出版的學術刊物"和"內(nèi)部資料性學術出版物"上發(fā)表的論文必須是本專業(yè)的學術刊物，其中"核心期刊"是指北京大學圖書館最新出版的《中文核心期刊目錄》刊登的學術期刊。中、小學教師理論文章發(fā)表刊物仍按評審條件規(guī)定執(zhí)行。

2、為進一步完善正高級專業(yè)技術資格評審機制，使申報人員的理論水平、科研能力能得到更加科學、客觀、公正的評價，有條件的系列要將申報正高級專業(yè)技術資格代表論文送省外本專業(yè)或相關專業(yè)專家進行審評；申報正高級專業(yè)技術資格的人員，都應承擔或完成過地、廳級及其以上科研項目、課題。

3、各地、各部門要嚴格按照《關于開展專業(yè)技術職務資格證書審核的通知》（黔人通【2002】50號）要求，在6月30日以前完成2007年取得的高、中、初級專業(yè)技術資格的證書年度審核工作，未經(jīng)審核的，不得申報上一級專業(yè)技術職務任職資格。

4、為確保評審工作質(zhì)量，完善職稱選拔、競爭、淘汰機制，提高評審結(jié)果的社會公信度，各系列正高級專業(yè)技術職務任職資格評審通過率控制在總送評人數(shù)的70%內(nèi)，副高級評審通過率控制在總送評人數(shù)的80%內(nèi)，中級評審通過率控制在總送評人數(shù)的90%內(nèi)。評審過程中要充分體現(xiàn)區(qū)域差距，實行分類評審，要向基層一線的專業(yè)技術人員傾斜。

5、各地、各系列管理部門不得再組織建筑工程管理（含建筑材料、建筑機械、工程管理）、建筑結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑專業(yè)（含建筑學、建筑裝飾）、建筑工程造價、風景園林（含綠化）、暖通與燃氣、給排水、巖土工程、建筑電氣、市政工程等專業(yè)中、初級資格評審，統(tǒng)一參加由省住房和城鄉(xiāng)建設廳和人力資源和社會保障廳組織的中、初級資格考試。

6、各地、各部門在組織實施過程中，對本通知未提及的有關職稱政策等問題，均結(jié)合歷年來職稱工作的政策性意見一并執(zhí)行。

2011年全省高、中、初級專業(yè)技術資格申報工作于9月30日前結(jié)束，評審工作于第四季度完成醫(yī)學教育/網(wǎng)搜集整理。

八、加強專業(yè)技術人員職稱資格證書管理，進一步規(guī)范資格證書發(fā)放工作。

1、各地、各部門在接到當年通過人員評審任職資格批文后，要及時到相關系列管理部門和各級人社部門為專業(yè)技術人員辦理資格證書，發(fā)證部門要逐一登記證書的編號和基本信息，逐步實現(xiàn)全省專業(yè)技術人員資格證書網(wǎng)上管理。

2、按照全省財政部門預算"分級管理"的原則，從今年起省財政已不再將各地中、初級專業(yè)技術資格證書經(jīng)費列入省級預算。各地組織評審和委托評審中、初級專業(yè)技術資格其證書所需經(jīng)費由同級財政列入預算，我廳不再發(fā)放各地中、初級專業(yè)技術資格證書。全省高級專業(yè)技術資格證書和省直單位中、初級專業(yè)技術資格證書仍列入省級財政預算，高級資格證書由我廳辦理，中、初級資格證書由我廳提供，各系列管理部門辦理。

職稱工作政策性強、涉及面廣，事關廣大專業(yè)技術人員的切身利益，各級人社職改部門和系列管理部門，必須把為廣大專業(yè)技術人員服務擺在工作的首位，要制訂詳實的工作計劃，深入調(diào)查研究，全面掌握本地、本系統(tǒng)人才隊伍狀況；要多渠道、多層次宣傳職稱政策，讓廣大專業(yè)技術人員及時了解有關政策和工作安排；要嚴肅職稱工作紀律，嚴格職稱工作程序，加強對評審工作的協(xié)調(diào)、指導；要主動邀請紀檢、監(jiān)察部門和人事紀律監(jiān)督員參加監(jiān)督和檢查，對未按照評審工作程序形成的結(jié)果，應予以取消，并追究相關人員責任；要增強人才意識，強化服務觀念，提高服務水平，為我省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出更大貢獻；要加強領導，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保2011年職稱評審工作順利完成。

二O一一年四月二十日