官方發(fā)布中醫(yī)藥利好政策，強(qiáng)調(diào)提高中醫(yī)藥發(fā)展效益！

2021-05-31 15:05 醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)

日前，江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施》，認(rèn)真總結(jié)中醫(yī)藥防治新冠肺炎經(jīng)驗(yàn)做法，著力破解當(dāng)前江西省中醫(yī)藥發(fā)展存在的問題。

《措施》強(qiáng)調(diào)，要提高中醫(yī)藥發(fā)展效益。完善中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格政策，建立以臨床價(jià)值和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值為主要依據(jù)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估體系；完善中醫(yī)藥醫(yī)保管理措施，大力支持將熱敏灸等療效和成本有優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。要優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＠麑彶橘|(zhì)量，完善中藥商業(yè)秘密保護(hù)制度；優(yōu)化中醫(yī)藥科技管理，建立中醫(yī)藥、科技主管部門及其他有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥創(chuàng)新和管理機(jī)制；加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播，搭建上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)高端學(xué)術(shù)交流平臺(tái)；提高中醫(yī)藥法治化水平，加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善中醫(yī)藥診療服務(wù)監(jiān)管制度；加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議作用，及時(shí)研究解決重大問題。

《措施》提出，要夯實(shí)中醫(yī)藥人才基礎(chǔ)。提升中醫(yī)藥教育水平，加強(qiáng)中醫(yī)藥拔尖人才培養(yǎng)；發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，完善師帶徒激勵(lì)機(jī)制；完善中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，在職稱評(píng)定中對(duì)中醫(yī)藥人才給予傾斜。要增強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。落實(shí)中藥審評(píng)審批制度改革，完善中藥新藥推薦機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)利用上市許可持有人制度，盤活中藥批準(zhǔn)文號(hào)等品種資源，促進(jìn)外省優(yōu)勢(shì)品種、科技項(xiàng)目成果在江西省轉(zhuǎn)化；推動(dòng)中藥分類注冊(cè)管理改革，依法依規(guī)支持經(jīng)注冊(cè)（或備案）的中藥制劑在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)調(diào)劑使用。要增強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展動(dòng)力。保障落實(shí)政府投入，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制；多方增加社會(huì)投入，支持有條件的地方舉辦國際中醫(yī)院和純中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；加大金融支持力度，支持搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。要完善中西醫(yī)結(jié)合制度。完善中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，到2025年，打造1~2個(gè)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和一批“旗艦”科室、“旗艦”基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制，建立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制；強(qiáng)化西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度，到2035年，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才500名和能夠提供中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)的全科醫(yī)生2000名；提高中西醫(yī)結(jié)合臨床研究水平，支持中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科（?？疲┙ㄔO(shè)，打造一批中西醫(yī)結(jié)合臨床研究基地、平臺(tái)。

《措施》明確，實(shí)施中醫(yī)藥發(fā)展九大行動(dòng)。實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)行動(dòng)，用10年左右時(shí)間，培養(yǎng)20名省國醫(yī)老師、200名省級(jí)中醫(yī)藥中青年骨干人才。實(shí)施特色中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力行動(dòng)，打造一批中醫(yī)優(yōu)勢(shì)特色鮮明的中醫(yī)醫(yī)院，力爭(zhēng)“十四五”期間中醫(yī)床位數(shù)達(dá)4萬張。實(shí)施高端中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力行動(dòng)，依托國醫(yī)大師、名老中醫(yī)、岐黃學(xué)者、省國醫(yī)老師和省名中醫(yī)等名醫(yī)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)贛鄱名醫(yī)堂。實(shí)施中醫(yī)藥科研平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)，到2025年，支持組建10~15個(gè)國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，15~20個(gè)省級(jí)中醫(yī)基礎(chǔ)類、中醫(yī)臨床類、中藥類重點(diǎn)研究室，5~10個(gè)臨床研究基地。實(shí)施推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建中醫(yī)藥領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心。實(shí)施道地中藥材質(zhì)量提升行動(dòng)，以“贛十味”“贛食十味”為重點(diǎn)，制定野生撫育、生態(tài)種植、仿野生栽培及中藥材采收、產(chǎn)地初加工、儲(chǔ)運(yùn)等全生產(chǎn)過程的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施熱敏灸產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，做大做優(yōu)江西熱敏灸醫(yī)院，加快推進(jìn)高質(zhì)量熱敏灸區(qū)域診療中心建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)行動(dòng)，加快推動(dòng)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全生命周期服務(wù)、全過程質(zhì)量監(jiān)管。實(shí)施中醫(yī)藥開放發(fā)展能力提升行動(dòng)，力爭(zhēng)建設(shè)10個(gè)融中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生、康復(fù)、養(yǎng)老、文化傳播、商務(wù)會(huì)展于一體的中醫(yī)藥對(duì)外交流合作基地。

以下內(nèi)容來源：江西省人民政府網(wǎng)

江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干措施的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2021年5月14日

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施

為進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》（國辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）和《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，認(rèn)真總結(jié)中醫(yī)藥防治新冠肺炎經(jīng)驗(yàn)做法，著力破解當(dāng)前我省中醫(yī)藥發(fā)展存在的問題，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中西醫(yī)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，提出如下措施。

一、夯實(shí)中醫(yī)藥人才基礎(chǔ)

（一）提升中醫(yī)藥教育水平。優(yōu)化中醫(yī)藥類專業(yè)培養(yǎng)方案，完善課程體系，增設(shè)中醫(yī)疫病、熱敏灸等課程。完善學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)、中醫(yī)臨床技能培訓(xùn)，加強(qiáng)中醫(yī)藥拔尖人才培養(yǎng)。擴(kuò)大優(yōu)秀應(yīng)屆中醫(yī)藥學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生推薦免試攻讀研究生規(guī)模，開展中醫(yī)藥長學(xué)制人才培養(yǎng)。擴(kuò)大中醫(yī)藥類省級(jí)學(xué)科、本科專業(yè)建設(shè)規(guī)模，重點(diǎn)支持江西中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)1-2個(gè)國家學(xué)科、3-4個(gè)國家本科專業(yè)，支持南昌醫(yī)學(xué)院做大做強(qiáng)中醫(yī)藥類學(xué)科和專業(yè)，建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合特色大學(xué)。推進(jìn)中醫(yī)藥類高水平高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、江西中醫(yī)藥大學(xué)負(fù)責(zé)，排在第一位的為牽頭單位，下同）

（二）發(fā)展中醫(yī)藥師承教育。推進(jìn)多層次師承教育項(xiàng)目，加大中醫(yī)藥師承博士培養(yǎng)力度。擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量，將師承教育納入臨床實(shí)踐教學(xué)考核內(nèi)容。持續(xù)推進(jìn)全國名老中醫(yī)藥專家、旴江醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)流派、國醫(yī)老師、省名中醫(yī)、基層名中醫(yī)傳承工作室建設(shè)。完善師帶徒激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)績效工資分配對(duì)承擔(dān)帶徒任務(wù)的中醫(yī)醫(yī)師適當(dāng)傾斜。（省中醫(yī)藥局、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（三）完善中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建符合中醫(yī)藥規(guī)律的人才評(píng)價(jià)體系，將中醫(yī)藥學(xué)才能、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)作為中醫(yī)醫(yī)師職稱評(píng)定、績效考核、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升的主要依據(jù)。持續(xù)開展國醫(yī)老師表彰和省名中醫(yī)、基層名中醫(yī)評(píng)選。在省“雙千計(jì)劃”、省高層次高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程、省突出貢獻(xiàn)人才、省政府特殊津貼專家等各種人才評(píng)選中，對(duì)中醫(yī)藥人才給予傾斜。在職稱評(píng)定中對(duì)中醫(yī)藥人才給予傾斜，探索中醫(yī)藥人才職稱晉升單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審、單設(shè)比例。（省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省科技廳、各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)分別負(fù)責(zé)）

二、提高中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

（四）推進(jìn)中藥審評(píng)審批制度改革。加強(qiáng)中藥注冊(cè)申請(qǐng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。完善中藥新藥推薦機(jī)制，強(qiáng)化多部門橫向聯(lián)動(dòng)。爭(zhēng)取國家重大新藥創(chuàng)制專項(xiàng)支持。在省級(jí)科技計(jì)劃中對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域予以重點(diǎn)支持。力爭(zhēng)“十四五”期間中藥新藥有新突破。鼓勵(lì)企業(yè)利用藥品上市許可持有人制度，盤活中藥批準(zhǔn)文號(hào)等品種資源，促進(jìn)外省優(yōu)勢(shì)品種、科技項(xiàng)目成果在我省轉(zhuǎn)化。建設(shè)2-3家承擔(dān)中醫(yī)藥技術(shù)評(píng)估工作的第三方中醫(yī)藥研究平臺(tái)，1-2家第三方中藥新藥注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。（省藥監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)中藥分類注冊(cè)管理改革。加快推進(jìn)經(jīng)典名方開發(fā)，力爭(zhēng)注冊(cè)3-5個(gè)古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑進(jìn)行備案，依法依規(guī)支持經(jīng)注冊(cè)（或備案）的中藥制劑在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)調(diào)劑使用。引導(dǎo)中藥新藥、中藥改良型新藥、同名同方藥等開發(fā)研究，推動(dòng)名優(yōu)產(chǎn)品、重點(diǎn)大品種二次開發(fā)。支持中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，提升中藥配方顆粒質(zhì)量控制水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，編制《江西省中藥配方顆粒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。修訂完善《江西省中藥飲片炮制規(guī)范》。依法依規(guī)加快熱敏灸等創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品的審評(píng)審批速度。（省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）

三、增強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展動(dòng)力

（六）保障落實(shí)政府投入。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制,在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)并加大支持力度。強(qiáng)化各級(jí)政府的公立中醫(yī)醫(yī)院辦醫(yī)主體責(zé)任，落實(shí)對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等政府投入政策。支持各地通過地方政府專項(xiàng)債券等渠道，推進(jìn)符合條件的公立中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（七）多方增加社會(huì)投入。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，鼓勵(lì)各地設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展引導(dǎo)基金，靈活運(yùn)用規(guī)劃、用地、價(jià)格、保險(xiǎn)、融資支持政策，引導(dǎo)社會(huì)投入，提高中醫(yī)臨床競(jìng)爭(zhēng)力，打造中醫(yī)藥健康服務(wù)高地和學(xué)科、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持有條件的地方舉辦國際中醫(yī)醫(yī)院和純中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)參與智慧中藥房建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)診所組建團(tuán)隊(duì)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，按規(guī)定收取簽約服務(wù)費(fèi)。支持街道社區(qū)為提供家庭醫(yī)生服務(wù)的中醫(yī)診所無償提供診療場(chǎng)所試點(diǎn)。（省中醫(yī)藥局、省衛(wèi)生健康委、各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（八）加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新中醫(yī)藥相關(guān)金融產(chǎn)品，支持搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，助力中醫(yī)藥特色發(fā)展。建立中醫(yī)藥上市后備企業(yè)庫，支持符合條件的中醫(yī)藥企業(yè)上市融資和發(fā)行公司信用類債券，支持中醫(yī)藥項(xiàng)目運(yùn)營主體發(fā)行中醫(yī)藥重大工程項(xiàng)目收益?zhèn)９膭?lì)各級(jí)政府依法合規(guī)支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域中小企業(yè)銀行貸款的擔(dān)保力度。引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與中醫(yī)藥行業(yè)信用體系建設(shè)，提升中醫(yī)藥行業(yè)信用信息歸集與加工水平。（省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局、各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

四、完善中西醫(yī)結(jié)合制度

（九）完善中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。鼓勵(lì)科室間、院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部開展中西醫(yī)協(xié)作，逐步形成綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、?？漆t(yī)院中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，到2025年，打造1-2個(gè)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和一批“旗艦”科室、“旗艦”基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。遴選一批醫(yī)院開展中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式試點(diǎn)，在風(fēng)濕、免疫、腫瘤、血液、血管病、胃腸肝膽外科等科室探索建立中西醫(yī)多學(xué)科診療體系。落實(shí)中西醫(yī)聯(lián)合會(huì)診制度，將中醫(yī)師查房制度落實(shí)、中醫(yī)會(huì)診人次、中醫(yī)參與治療率等中西醫(yī)結(jié)合工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和績效考核內(nèi)容，綜合醫(yī)院中醫(yī)藥參與治療率提升至50%以上。在綜合醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)科（中西醫(yī)結(jié)合中心）、中醫(yī)管理科，強(qiáng)化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，開展臨床醫(yī)師中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)輪訓(xùn)。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）

（十）健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制。建立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)中醫(yī)藥防治舉措全面融入應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，確保中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、人員第一時(shí)間全面參與公共衛(wèi)生應(yīng)急處置。依托高水平中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)重大疫情中西結(jié)合救治基地，建立省級(jí)中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才庫。建成覆蓋省、市、縣三級(jí)公共衛(wèi)生事件中醫(yī)藥防控網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救援體系，重點(diǎn)強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院感染科、肺病科、發(fā)熱門診、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)、可轉(zhuǎn)換重癥監(jiān)護(hù)室建設(shè)。定期開展重大傳染病防控理論技術(shù)方法和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。積極推進(jìn)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建立中醫(yī)藥部門、配備中醫(yī)藥人員。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）

（十一）完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度。2021級(jí)起，將中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課和畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容，增加課程學(xué)時(shí)。在高職臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中開設(shè)中醫(yī)基礎(chǔ)與適宜技術(shù)必修課程。組織做好中醫(yī)專業(yè)學(xué)位的臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)學(xué)生參加中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師資格考試、中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。支持有條件的高等院校五年制中西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)的本科教育和九年制中西醫(yī)結(jié)合教育試點(diǎn)。加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地中醫(yī)藥科室建設(shè)，逐步增加中醫(yī)藥知識(shí)技能培訓(xùn)內(nèi)容。強(qiáng)化臨床、口腔、公共衛(wèi)生類別醫(yī)師中醫(yī)藥繼續(xù)教育。實(shí)施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，到2035年，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才500名和能夠提供中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)的全科醫(yī)生2000名。完善非中醫(yī)類別醫(yī)師系統(tǒng)學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn)(“西學(xué)中”)結(jié)業(yè)考核后的中醫(yī)執(zhí)業(yè)機(jī)制。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）

（十二）提高中西醫(yī)結(jié)合臨床研究水平。支持中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科（專科）建設(shè)，打造一批中西醫(yī)結(jié)合臨床研究基地、平臺(tái)。鼓勵(lì)開展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)在中西醫(yī)結(jié)合治療心腦血管病、腫瘤等重大疑難疾病上有突破。對(duì)中西醫(yī)結(jié)合臨床療效評(píng)價(jià)研究予以傾斜，用5年時(shí)間形成3-5個(gè)中西醫(yī)結(jié)合診療方案，建立“病有專科、病有專人、病有專方、病有專藥”的重大疾病防治體系。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省科技廳、省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）

五、實(shí)施中醫(yī)藥發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)

（十三）實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)行動(dòng)。拓展人才培養(yǎng)資源和資金渠道，健全人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。用10年左右時(shí)間，培養(yǎng)20名省國醫(yī)老師，200名省級(jí)中醫(yī)藥中青年骨干人才；培養(yǎng)一批中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)骨干、技能工匠。加強(qiáng)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，遴選建設(shè)一批重點(diǎn)專業(yè)培訓(xùn)基地、骨干師資培訓(xùn)中心和標(biāo)準(zhǔn)化住培實(shí)踐技能考核基地。支持建設(shè)10個(gè)左右中醫(yī)適宜技術(shù)基層培訓(xùn)基地。建設(shè)中醫(yī)基礎(chǔ)類、經(jīng)典類、疫病防治類和中藥炮制類、鑒定類高水平學(xué)科。（省中醫(yī)藥局、省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（十四）實(shí)施特色中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力提升行動(dòng)。依托我省高水平中醫(yī)醫(yī)院，爭(zhēng)取國家在我省布局建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、共建國家級(jí)中醫(yī)醫(yī)學(xué)分中心或區(qū)域醫(yī)療中心、建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地等國家級(jí)中醫(yī)醫(yī)療平臺(tái)，推動(dòng)省域、市域優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源擴(kuò)容和均衡布局，打造一批中醫(yī)優(yōu)勢(shì)特色鮮明的中醫(yī)醫(yī)院，力爭(zhēng)“十四五”期間中醫(yī)床位數(shù)達(dá)4萬張。鼓勵(lì)建設(shè)一批中醫(yī)經(jīng)典病房。積極引進(jìn)省外優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源，構(gòu)建緊密型醫(yī)聯(lián)體。加強(qiáng)中醫(yī)（專長）醫(yī)師規(guī)范執(zhí)業(yè)，支持建設(shè)一批中醫(yī)特色服務(wù)街區(qū)，鼓勵(lì)專長醫(yī)師到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)，為專長醫(yī)師提供執(zhí)業(yè)平臺(tái)。專長醫(yī)師到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)，享受鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助政策。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（十五）實(shí)施高端中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力提升行動(dòng)。依托國醫(yī)大師、名老中醫(yī)、岐黃學(xué)者、省國醫(yī)老師和省名中醫(yī)等名醫(yī)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)贛鄱名醫(yī)堂，建立一批名醫(yī)執(zhí)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)名醫(yī)團(tuán)隊(duì)入駐。制定實(shí)施連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理政策，推動(dòng)社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集團(tuán)化發(fā)展，打造就醫(yī)環(huán)境，提供高端中醫(yī)藥服務(wù)。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)國醫(yī)堂、國醫(yī)館升級(jí)改造。（省中醫(yī)藥局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）在基本醫(yī)療服務(wù)總量滿足人民群眾需要、基本醫(yī)療費(fèi)用保持平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，支持有條件的公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的非基本醫(yī)療服務(wù)，放寬特需醫(yī)療服務(wù)比例限制，在政策范圍內(nèi)自主設(shè)立國際醫(yī)療部，自主決定國際醫(yī)療的服務(wù)量、項(xiàng)目、價(jià)格，收支結(jié)余主要用于改善職工待遇、加強(qiáng)?？平ㄔO(shè)和醫(yī)院建設(shè)發(fā)展。積極探索中醫(yī)藥與健康旅游、康養(yǎng)服務(wù)融合，支持社會(huì)資本建設(shè)一批藥膳食養(yǎng)食療館。打造“樟樹幫”“建昌幫”精品中藥飲片品牌以滿足特需服務(wù)需求。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在機(jī)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)等地設(shè)置醫(yī)療保健延伸點(diǎn)，提供中醫(yī)特色非基本醫(yī)療服務(wù)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”的特色服務(wù)模式。（省中醫(yī)藥局、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、省交通投資集團(tuán)、各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（十六）實(shí)施中醫(yī)藥科研平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。支持建設(shè)本草物質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施，建設(shè)中國中醫(yī)科學(xué)院健康研究院，爭(zhēng)取創(chuàng)建國家中藥制造工藝與裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、中醫(yī)類國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。到2025年，在中醫(yī)理論、中藥資源、中藥創(chuàng)新、中醫(yī)藥療效評(píng)價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持組建10-15個(gè)國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，15-20個(gè)省級(jí)中醫(yī)基礎(chǔ)類、中醫(yī)臨床類、中藥類重點(diǎn)研究室，5-10個(gè)臨床研究基地。推動(dòng)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室向中醫(yī)藥領(lǐng)域開放共享。（省中醫(yī)藥局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（十七）實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)行動(dòng)。建立健全政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)圍繞中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套銜接，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建中醫(yī)藥領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)企業(yè)從研發(fā)環(huán)節(jié)參與技術(shù)協(xié)作。推進(jìn)贛產(chǎn)中藥材和診療技術(shù)研究。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校加強(qiáng)協(xié)作、共享資源，促進(jìn)優(yōu)秀研究成果投入市場(chǎng)應(yīng)用。探索運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)加強(qiáng)中醫(yī)藥臨床效果搜集和客觀評(píng)價(jià)。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（十八）實(shí)施道地中藥材質(zhì)量提升行動(dòng)。以“贛十味”“贛食十味”為重點(diǎn)，制定野生撫育、生態(tài)種植、仿野生栽培及中藥材采收、產(chǎn)地初加工、儲(chǔ)運(yùn)等全生產(chǎn)過程的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批道地藥材良種繁育、野生和仿野生基地和生產(chǎn)基地，建設(shè)一批中藥材種植專業(yè)合作社和聯(lián)合社，集聚形成贛中道地藥材、贛東特色藥材、環(huán)鄱陽湖藥食同源藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，引導(dǎo)資源要素匯集。持續(xù)推進(jìn)中藥材追溯體系建設(shè)，完善全過程中藥材生產(chǎn)管理體系，推動(dòng)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化和產(chǎn)品信息可追溯的現(xiàn)代中藥材物流基地，培育一批符合中藥材現(xiàn)代化物流體系標(biāo)準(zhǔn)的初加工與倉儲(chǔ)物流中心，推動(dòng)野生、仿野生中藥材交易中心建設(shè)。建設(shè)一批定制藥園，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、制藥企業(yè)、中藥飲片廠采購有質(zhì)量保證、可溯源的中藥材。加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)，建設(shè)中藥材種子種苗、中藥材質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心和第三方檢測(cè)平臺(tái)，促進(jìn)快速檢測(cè)裝備研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）

（十九）實(shí)施熱敏灸產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。提升艾草種植生產(chǎn)供應(yīng)能力，打造艾草規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地，到2025年，力爭(zhēng)全省艾草種植面積達(dá)到10萬畝。提升艾產(chǎn)品加工制造供應(yīng)能力，形成一批熱敏灸相關(guān)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)。提升熱敏灸健康服務(wù)能力，基本建成熱敏灸醫(yī)療健康服務(wù)體系，加快推進(jìn)高質(zhì)量熱敏灸區(qū)域診療中心建設(shè)。加強(qiáng)熱敏灸聯(lián)盟建設(shè)，做大做優(yōu)江西熱敏灸醫(yī)院。推進(jìn)熱敏灸產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)融合發(fā)展，創(chuàng)建10個(gè)灸養(yǎng)結(jié)合的熱敏灸小鎮(zhèn)。構(gòu)建熱敏灸全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系、創(chuàng)新體系。（省中醫(yī)藥局、省醫(yī)保局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（二十）實(shí)施創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)行動(dòng)。定位于具有中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)的省份進(jìn)行中醫(yī)藥綜合改革經(jīng)驗(yàn)探索，圍繞建設(shè)貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》的先行區(qū)、中醫(yī)藥體制機(jī)制的創(chuàng)新區(qū)、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、中醫(yī)藥多業(yè)態(tài)融合發(fā)展典范區(qū)、傳承中醫(yī)藥優(yōu)秀文化的展示區(qū)五個(gè)重點(diǎn)方向進(jìn)行改革探索，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)事業(yè)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持規(guī)模質(zhì)量并重，堅(jiān)持傳承創(chuàng)新并舉總體原則，實(shí)施模式探索、制度創(chuàng)新、試點(diǎn)引領(lǐng)的推進(jìn)方式，加快推動(dòng)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全生命周期服務(wù)、全過程質(zhì)量監(jiān)管，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供普適性、可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。（省中醫(yī)藥局、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局、各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（二十一）實(shí)施中醫(yī)藥開放發(fā)展能力提升行動(dòng)。發(fā)揮海外中醫(yī)中心和岐黃國醫(yī)政要體驗(yàn)中心帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)建設(shè)10個(gè)融中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生、康復(fù)、養(yǎng)老、文化傳播、商務(wù)會(huì)展于一體的中醫(yī)藥對(duì)外交流合作基地。以建設(shè)中國—烏茲別克斯坦中醫(yī)藥海外中心等為重點(diǎn)，選派一批優(yōu)秀中醫(yī)赴海外中心交流，建設(shè)中醫(yī)藥專家工作室，利用海外媒體、社交平臺(tái)、網(wǎng)站加強(qiáng)江西中醫(yī)名醫(yī)名家名藥宣傳推介。到2025年，力爭(zhēng)共建高層次的國際科研合作平臺(tái)或聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展國際中醫(yī)藥科技項(xiàng)目合作。（省委宣傳部、省科技廳、省商務(wù)廳、省中醫(yī)藥局、省外辦、省發(fā)展改革委分別負(fù)責(zé)）

六、提高中醫(yī)藥發(fā)展效益

（二十二）完善中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格政策。建立以臨床價(jià)值和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值為主要依據(jù)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估體系，每年開展中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)調(diào)價(jià)評(píng)估。建立中醫(yī)藥服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善分級(jí)定價(jià)政策，重點(diǎn)將骨折正骨手法、小針刀、熱敏灸（艾灸）、推拿、穴位敷貼等功能療效明顯、患者廣泛接受、特色優(yōu)勢(shì)突出、體現(xiàn)勞務(wù)價(jià)值的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入調(diào)價(jià)范圍。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）

（二十三）完善中醫(yī)藥醫(yī)保管理措施。大力支持將熱敏灸等療效和成本有優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)，符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。及時(shí)發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種，在及時(shí)出臺(tái)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種臨床路徑目錄庫的前提下，探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。一般中醫(yī)藥診療項(xiàng)目繼續(xù)按項(xiàng)目付費(fèi)，分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢(shì)明顯、治療路徑清晰、費(fèi)用明確的病種實(shí)施按病種付費(fèi)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)推出中醫(yī)藥特色健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持保險(xiǎn)公司、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)合作開展健康管理服務(wù)。健全中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理制度，加強(qiáng)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的中醫(yī)藥服務(wù)和費(fèi)用監(jiān)管。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、江西銀保監(jiān)局、省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）

七、優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境

（二十四）加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。進(jìn)一步提高中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＠麑彶橘|(zhì)量，推進(jìn)中藥技術(shù)國際專利申請(qǐng)。完善中藥商業(yè)秘密保護(hù)制度，強(qiáng)化適宜性保密，提升保密內(nèi)容商業(yè)價(jià)值，加強(qiáng)國際保護(hù)。在地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)制下，做好道地藥材標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用。以國家《中藥品種保護(hù)條例》修訂為契機(jī)，積極推動(dòng)我省中藥飲片納入保護(hù)條例，力爭(zhēng)將“樟樹幫”“建昌幫”特色飲片納入保護(hù)范圍。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局分別負(fù)責(zé)）

（二十五）優(yōu)化中醫(yī)藥科技管理。建立中醫(yī)藥、科技主管部門及其他有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥創(chuàng)新和管理機(jī)制，協(xié)調(diào)做好中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管理等工作，加強(qiáng)中醫(yī)藥科研方法學(xué)、療效評(píng)價(jià)、倫理審查等研究。（省中醫(yī)藥局、省科技廳負(fù)責(zé)）

（二十六）加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播。將中醫(yī)藥文化傳播列入文化強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi)容。搭建上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)高端學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。加強(qiáng)杏林文化、旴江醫(yī)學(xué)、“樟樹幫”“建昌幫”等中醫(yī)藥文化的挖掘、保護(hù)、傳承，改善中醫(yī)藥古籍保護(hù)條件。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，推出一批中醫(yī)藥文化宣傳教育產(chǎn)品、手冊(cè)、宣傳片，打造“杏林杯”中醫(yī)藥知識(shí)競(jìng)賽等中醫(yī)藥文化宣傳教育標(biāo)志性品牌。將中醫(yī)藥知識(shí)納入基礎(chǔ)教育。鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游。（省委宣傳部、省中醫(yī)藥局、省教育廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局負(fù)責(zé)）

（二十七）提高中醫(yī)藥法治化水平。加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升中藥審評(píng)和監(jiān)管現(xiàn)代化水平。完善中醫(yī)藥診療服務(wù)監(jiān)管制度，強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。依法建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度和失信懲戒制度，將提供中醫(yī)藥健康服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，并將相關(guān)企業(yè)行政許可、行政處罰等信息通過“信用中國（江西）”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）依法公示。（省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局分別負(fù)責(zé)）

（二十八）加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議作用，及時(shí)研究解決重大問題。各地要進(jìn)一步健全完善中醫(yī)藥管理體系，明確承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員力量。衛(wèi)生健康部門要在推動(dòng)中醫(yī)藥深度參與健康江西行動(dòng)、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等一體推進(jìn)，在資源配置、政策機(jī)制、制度安排等方面向中醫(yī)藥傾斜。中醫(yī)藥管理部門要加大中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、應(yīng)急救治、文化宣傳等工作力度。省直各有關(guān)部門要各司其職，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。（省直各有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)分別負(fù)責(zé)）

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