代表您好：您提出的《關于補齊短板，加強公共衛(wèi)生應急能力建設的建議》收悉，經商財政部、教育部、中央編辦，現答復如下：

一、工作開展情況

（一）強化公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。

2016年，我委發(fā)布《“十三五”全國衛(wèi)生計生人才發(fā)展規(guī)劃》，將加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設納入主要任務，明確公共衛(wèi)生醫(yī)師功能定位，健全公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。一是明確國家、省、市、縣四級疾病預防控制任務，進一步加強對急性傳染病的防控和應急處置能力。國家疾控中心解決科研研發(fā)、實驗室檢測、業(yè)務指導和病原學分析等“一錘定音”的能力；省級疾控中心加強區(qū)域防控工作的指導、監(jiān)督、質量評估和人才培養(yǎng)方面的工作，市和縣級疾控中心要進一步加強現場流行病學的調查和對地區(qū)性傳染病疾病譜的日常監(jiān)管和監(jiān)測；縣級疾控中心和社區(qū)醫(yī)療機構要夯實基礎，加強社區(qū)的管理和防控，在基層筑牢防病的基礎，逐步建立上下聯(lián)動的分工協(xié)作機制。二是深化醫(yī)教協(xié)同改革，建立一批高水平公共衛(wèi)生學院，著力培養(yǎng)能解決病原學鑒定、疫情形勢研判和傳播規(guī)律研究、現場流行病學調查、傳染病防治、實驗室檢測等實際問題的人才。

2018年，我委印發(fā)《疾病預防控制機構公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓試點方案》《疾病預防控制機構公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓大綱（試行）》及《疾病預防控制機構公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓基地標準（試行）》，指導各地遴選培訓基地17個，累計招收培訓公共衛(wèi)生醫(yī)師248人，著力培養(yǎng)防治復合型公共衛(wèi)生人才。此外，積極協(xié)調財政部，整合培訓項目，2018年起，新設急需緊缺專業(yè)人才培訓及縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才能力提升培訓項目，提升各類緊缺專業(yè)人才整體素質及公共衛(wèi)生服務能力。

（二）加大公共衛(wèi)生投入。

黨的十八大以來，按照黨中央、國務院決策部署，各級財政不斷加大衛(wèi)生健康投入力度。2013-2019年，全國財政衛(wèi)生健康累計支出91347億元，年均增長10.6%，比同期全國財政支出增幅9.3％高出1.3個百分點，財政衛(wèi)生健康支出占財政支出的比重由6.6％提高到7.0%。在總量快速增長的同時，財政衛(wèi)生投入結構也逐步優(yōu)化，新增投入不斷向醫(yī)療保障、基層、困難地區(qū)、困難人群和疾病預防傾斜。尤其在疾病預防方面，2013-2019年，用于疾病預防的基本公共衛(wèi)生服務人均財政補助標準由30元提高至69元，提高1.3倍；全國公共衛(wèi)生累計支出11908億元，年均增長10.7%，高于衛(wèi)生健康支出增幅。

（三）提升公共衛(wèi)生應急處置基礎條件。

近年來，中央財政高度重視疾病預防控制工作，不斷加大公共衛(wèi)生投入力度，支持疾控體系建設。一是支持實施基本公共衛(wèi)生服務項目。中央財政通過基本公共衛(wèi)生服務項目補助資金，為全體城鄉(xiāng)居民免費提供包括預防接種、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告處理等在內的基本公共衛(wèi)生服務。2020年，基本公共衛(wèi)生服務經費人均補助標準提高到74元，中央財政共安排基本公共衛(wèi)生服務補助資金603億元。二是支持實施重大傳染病防控項目。2020年，中央財政預算安排重大傳染病防控經費176億元，用于擴大國家免疫規(guī)劃，艾滋病、梅毒、結核病、血吸蟲病等重大傳染病防治等。三是支持加強公共衛(wèi)生服務體系能力建設和人才培養(yǎng)。中央財政積極支持包括疾病預防控制機構在內的專業(yè)公共衛(wèi)生機構提升服務能力和水平，在安排公共衛(wèi)生服務等補助資金時，重點向邊疆民族地區(qū)等困難地區(qū)傾斜。

二、關于所提建議的答復

（一）著力提升公共衛(wèi)生應急處置基礎條件。

2020年，中央財政安排500億元特殊轉移支付資金，支持公共衛(wèi)生體系、重大疫情防控救治體系以及應急物資保障體系建設。下一步，我委將繼續(xù)會同財政部門，積極落實公共衛(wèi)生相關政策，進一步加大投入力度，在安排公共衛(wèi)生服務等補助資金時，重點向邊疆民族地區(qū)等困難地區(qū)傾斜。促進提升公共衛(wèi)生服務水平，強化疾病防控能力。

（二）加大公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)和科研攻關。

今后,我委將著重強調病原學檢測、現場流行病學調查、實驗室檢測、疫情形勢研判和分析等方面的高端專業(yè)人才培養(yǎng)，進一步提高重大傳染病日常監(jiān)測、應急預警、現場調查、形勢研判以及流調過程效率和水平，同時健全公共衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、準入、使用、待遇、考評和激勵機制，不斷提高公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)質量。

（三）繼續(xù)強化對公共衛(wèi)生人員隊伍的常態(tài)化投入。

我委將積極協(xié)調財政部門等部門，深刻總結新冠肺炎疫情的經驗與教訓，貫徹“預防為主，防治結合”的衛(wèi)生工作方針，強化大衛(wèi)生、大健康理念，結合國情和實際需要，加大投入，精準施策，深化醫(yī)改，建立健全分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的“一體化健康”體系。2020年，中央財政發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，支持地方基礎設施建設和抗疫相關支出，其中，將公共衛(wèi)生體系建設作為重點支出方向予以支持，并向中西部地區(qū)適當傾斜。同時，中央財政將充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，進一步加強資金監(jiān)管制度建設，提高財政資金使用效益，不斷推進改革完善公共衛(wèi)生服務體系。

三、下一步工作目標和計劃

下一步，我們將在相關工作中，積極吸納代表建議，加大對公衛(wèi)人才培養(yǎng)，從高等教育入手，加快提高公共衛(wèi)生科技力量和人才儲備，有力有效維護人民生命健康和國家長治久安。

感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2020年9月25日

編輯推薦：

國家關于加強和改進我國公共衛(wèi)生應急管理的有關建議的回復

國家關于完善醫(yī)院績效考核制度的建議回復！

國家關于完善基層公共衛(wèi)生服務體系的建議的答復！