各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局，廊坊開發(fā)區(qū)文教衛(wèi)生局，市直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位，河北中石油中心醫(yī)院：

現(xiàn)將《2019年全市醫(yī)政醫(yī)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本單位實際，認真抓好貫徹落實。

2019年全市醫(yī)政醫(yī)管工作要全面深入貫徹黨的十九大精神，以及國家和省醫(yī)療管理工作會議和全市衛(wèi)生健康工作會議精神，圍繞實施“健康廊坊·健康家庭”建設(shè)工作目標(biāo)，深化改革，提升能力，加強管理，改善服務(wù)，保障安全，更好滿足人民群眾醫(yī)療健康服務(wù)需求。

一、落實深化醫(yī)改相關(guān)重點工作

（一）全面推進分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。各地制訂并落實城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)規(guī)劃，加強頂層設(shè)計，強化醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化管理。城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)對照深圳“羅湖模式”，完成15家城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）與大醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體建設(shè)任務(wù)；各縣（市）大力推進人財物共管的緊密型醫(yī)共體建設(shè)，增加成員單位數(shù)量，擴大規(guī)模。

（二）有序推進建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度?？偨Y(jié)推廣醫(yī)院章程試點經(jīng)驗，推進全市醫(yī)院章程制定工作，力爭到2019年底，全市二級以上公立醫(yī)院全部完成章程制定工作。繼續(xù)實施二級以上公立醫(yī)院績效考核工作。開展促進公立醫(yī)院“三個轉(zhuǎn)變、三個提高”專項行動，即在發(fā)展方式上，從規(guī)模擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，提高醫(yī)療質(zhì)量；在管理模式上，從粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)效率；在投資方向上，從投資醫(yī)院發(fā)展建設(shè)向擴大分配轉(zhuǎn)變，提高醫(yī)務(wù)人員待遇。

（三）持續(xù)推進護理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展。以新生兒、重癥醫(yī)學(xué)等專業(yè)護理為重點，開展質(zhì)量督導(dǎo)評價，進一步規(guī)范護理服務(wù)行為。加強兒科、手術(shù)室、助產(chǎn)等?？谱o士培訓(xùn)基地建設(shè)，提高?？谱o理能力。持續(xù)深化優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，到2019年底，實現(xiàn)全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)園區(qū)全覆蓋。開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作。

二、著力提升醫(yī)療服務(wù)能力

（一）加強區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。圍繞兒科、心血管、腫瘤、神經(jīng)、呼吸、創(chuàng)傷等專業(yè)，積極爭取國家、省區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置。深化京津廊醫(yī)療合作，充分發(fā)揮京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引領(lǐng)作用。大力推進市域醫(yī)療中心建設(shè)，帶動增強區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力。

（二）加強縣醫(yī)院綜合能力建設(shè)。貫徹落實《河北省全面提升縣級醫(yī)院綜合能力實施方案（2018-2020年）》，已通過國家第一階段評估的香河縣醫(yī)院，要進一步強化內(nèi)涵、提升質(zhì)量；擬納入國家第二階段能力提升的廊坊市第四人民醫(yī)院、三河市醫(yī)院、文安縣醫(yī)院、固安縣醫(yī)院，要嚴(yán)格按照推薦標(biāo)準(zhǔn)，逐項研究落實，提升自身服務(wù)能力；其他縣醫(yī)院要對照基本標(biāo)準(zhǔn)，全面強化硬件設(shè)施建設(shè)，加快人才培養(yǎng)，提升醫(yī)療服務(wù)技術(shù)，滿足縣域居民就醫(yī)需求。

（三）加強臨床專科能力建設(shè)。強化胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重新生兒救治中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心等“5大中心”建設(shè)，提高急危重癥救治能力。強化腫瘤、呼吸、康復(fù)、病理、傳染和精神病等?？颇芰ㄔO(shè)，力爭在技術(shù)方面取得較大突破。推動落實兒童、麻醉醫(yī)療服務(wù)的相關(guān)政策，補齊兒科、麻醉等薄弱?？贫贪?。

三、持續(xù)提高醫(yī)療管理水平

（一）強化醫(yī)療服務(wù)綜合管理。以醫(yī)院評審評價、大型醫(yī)院巡查工作為抓手，促使醫(yī)院提高綜合管理能力。繼續(xù)開展三級醫(yī)院巡查工作。有序推進二級醫(yī)院評審評價和巡查工作。部署開展“民營醫(yī)院管理年”活動。

（二）強化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)管理。組織開展2019年“中國醫(yī)師節(jié)”活動。做好2019年醫(yī)師資格考試和醫(yī)師定期考核制度修訂后我市的首次考核工作。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，落實《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》。

（三）強化醫(yī)療質(zhì)量安全管理。加強各級質(zhì)控組織建設(shè)，逐步擴大質(zhì)控專業(yè)覆蓋面，完善考核評估和動態(tài)調(diào)整機制。強化醫(yī)療技術(shù)管理。繼續(xù)推進和加強人體器官捐獻與移植管理。推動落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。推進電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價工作，2019年年底前，全市所有三級醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達到3級以上。

（四）強化藥學(xué)服務(wù)管理。加強抗腫瘤、抗菌、輔助用藥等重點監(jiān)控藥品臨床應(yīng)用管理。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)麻醉藥品和精神藥品管理。加強藥學(xué)部門和藥師隊伍建設(shè)，提升藥事服務(wù)水平，推動藥學(xué)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。禁止公立醫(yī)院承包、出租或向營利性企業(yè)托管藥房。

（五）強化醫(yī)院感染防控管理。開展“醫(yī)院感染管理質(zhì)量控制推進年”活動，推動醫(yī)療機構(gòu)落實醫(yī)院感染防控相關(guān)規(guī)范，加強醫(yī)療機構(gòu)重點部門、重點環(huán)節(jié)風(fēng)險防控，持續(xù)推動建立醫(yī)院感染多學(xué)科協(xié)作防控模式，提升醫(yī)院感染控制臨床防控與專業(yè)監(jiān)測協(xié)同性。穩(wěn)步推進醫(yī)院感染質(zhì)控信息化建設(shè)。

（六）強化血液安全管理。召開無償獻血表彰大會。推進獻血屋規(guī)范化建設(shè)，每個縣（市、區(qū)）至少設(shè)置一處固定獻血點，加強團體預(yù)約獻血保障工作。開展無償獻血優(yōu)質(zhì)服務(wù)行動，保障臨床用血供應(yīng)。推進血液管理信息系統(tǒng)建設(shè)，開展臨床輸血技術(shù)人員培訓(xùn)，加強臨床合理用血管理，實現(xiàn)血液全過程信息化管理，保障臨床用血質(zhì)量和安全。“無償獻血示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)增點擴面，達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量的25%以上。推進“三免”政策實時落地。探索血站“一類保障，二類管理”。

（七）強化公共衛(wèi)生醫(yī)療救治能力。加強傳染病、精神病等醫(yī)療服務(wù)管理，探索完善政策措施。全力做好手足口病、流行性感冒等季節(jié)性傳染病醫(yī)療救治工作。進一步提高醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)對公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力。持續(xù)推動防盲治盲、防聾治聾工作。配合做好自愿戒毒醫(yī)療服務(wù)和征兵體檢工作。

四、深入開展改善醫(yī)療服務(wù)行動

（一）推動提高醫(yī)療服務(wù)效益。開展改善患者就醫(yī)體驗專項行動，進一步提升預(yù)約診療服務(wù)比例，大力推行分時段預(yù)約診療和集中預(yù)約檢查檢驗等。優(yōu)化診區(qū)布局，規(guī)范門急診及住院服務(wù)流程，合理調(diào)配醫(yī)療資源。深化京津冀臨床檢查檢驗結(jié)果互認和醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享工作。建立和完善醫(yī)務(wù)社工和志愿者制度。

（二）推動轉(zhuǎn)變醫(yī)療服務(wù)模式。建立多學(xué)科診療服務(wù)模式，為腫瘤、疑難雜癥、多系統(tǒng)多器官疾病患者提供多學(xué)科診療服務(wù)。穩(wěn)步推行三級醫(yī)院日間手術(shù)服務(wù)模式，逐年提升日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。推進無痛分娩鎮(zhèn)痛試點工作。繼續(xù)擴大二級以上公立醫(yī)院臨床路徑管理實施病種和專業(yè)覆蓋面。

（三）推動建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”。強化互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)管理。加強市級遠程醫(yī)療中心建設(shè)，推進二級以上公立醫(yī)院全部接入市級遠程醫(yī)療服務(wù)綜合管理與運營平臺。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”優(yōu)化服務(wù)流程，提高就診便捷程度，解決看病“三長一短”問題。

五、統(tǒng)籌做好其他醫(yī)療服務(wù)重點工作

（一）扎實推進農(nóng)村貧困人口大病專項救治等工作。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，使農(nóng)村貧困人口大病專項救治病種達到25個。嚴(yán)格落實農(nóng)村貧困住院患者縣域內(nèi)“先診療，后付費”政策。持續(xù)抓好疾病應(yīng)急救助制度落實，提高救助基金使用效益。繼續(xù)做好“光明扶貧工程”，推動擴大救治區(qū)域范圍。

（二）深入開展城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)對口支援工作。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作和貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升“春雨工程”，著眼提升幫扶效果，完善工作機制，強化目標(biāo)管理和績效考核。

（三）努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。貫徹落實《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》，推動我市醫(yī)療糾紛調(diào)處法制化建設(shè)進程。進一步完善“三調(diào)解一保險”制度。持續(xù)開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，會同相關(guān)部門，強化督導(dǎo)考核，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，維護正常的醫(yī)療秩序。

來源：廊坊衛(wèi)健委